Im więcej składników nauczycielskiej pensji można uwzględnić przy ustalaniu tzw. średnich wynagrodzeń, tym mniejsze dodatki uzupełniające muszą wypłacać nauczycielom samorządy. Do średniej pensji wlicza się aż 20 składników, ale pomija np. środki na doskonalenie zawodowe oraz wypłacony w poprzednim roku dodatek uzupełniający.